對(duì)于中歐緊固件爭(zhēng)端，WTO早在2011年即已判定中方勝訴，歐盟取消反傾銷稅，但后者并未切實(shí)執(zhí)行，只是把原平均反傾銷稅率從77.5%降至54.1%。有鑒于此，中方此輪再度勝訴能否讓中國(guó)緊固件企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常對(duì)歐出口仍是未知數(shù)。企業(yè)熱盼國(guó)家層面給予支持。

就備受關(guān)注的中國(guó)訴歐盟緊固件反傾銷措施案，世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)近日作出裁決，稱歐盟未能完全執(zhí)行WTO裁決，依然違反世貿(mào)規(guī)則，中方勝訴。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，中方對(duì)裁決表示歡迎，希望歐方對(duì)此作出根本改變。

鑒于歐方此前的表現(xiàn)，企業(yè)對(duì)歐方能否完全執(zhí)行世貿(mào)組織裁定表示擔(dān)憂。他們希望在企業(yè)積極應(yīng)訴的基礎(chǔ)上，國(guó)家和政府層面能夠給予一些支持，從而使中國(guó)企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)正常對(duì)歐出口。

中國(guó)企業(yè)深受其害

中歐緊固件爭(zhēng)端還得從2009年說起。當(dāng)時(shí)歐盟決定對(duì)中國(guó)碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%~85%的反傾銷稅，影響到中國(guó)9億美元的對(duì)歐出口、200多家企業(yè)以及數(shù)萬人的就業(yè)。中國(guó)因此將歐盟訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。盡管中方的訴求在2011年得到世貿(mào)組織的支持，但歐盟只是把原平均反傾銷稅率從77.5%降至54.1%。2013年，中國(guó)再次向世貿(mào)組織提訴，要求歐盟徹底糾正緊固件案所有違規(guī)做法，取消反傾銷措施。

談及歐盟對(duì)中國(guó)緊固件產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的影響，不少企業(yè)至今都心有余悸，這種損害目前仍在繼續(xù)。今年3月，歐盟不顧中方反對(duì)，依然作出對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵制緊固件繼續(xù)征收反傾銷稅的日落復(fù)審終裁決定。“寧波總共有300多家緊固件企業(yè)，其中受影響的企業(yè)有100多家。有的企業(yè)2008年以前出口額達(dá)1000萬美元，但在歐盟征收高額反傾銷稅后很快就倒閉了。”寧波緊固件工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)也是一家緊固件企業(yè)負(fù)責(zé)人的徐鵬飛表示。

嘉興某標(biāo)準(zhǔn)件有限公司總經(jīng)理顧衛(wèi)平表示，目前歐洲和美國(guó)占其公司出口總額的70%，歐美現(xiàn)在都在對(duì)緊固件征收反傾銷稅，這讓企業(yè)喘不過氣來。他甚至用“逼到絕路”來形容自己目前的處境。“如果歐盟取消反傾銷稅，我們公司的銷售額會(huì)增加70%。”徐鵬飛希望歐盟能夠遵守WTO貿(mào)易規(guī)則，公平公正地解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，從而使中國(guó)企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)正常對(duì)歐出口。

能否執(zhí)行受關(guān)注

上述商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，專家組報(bào)告裁定歐盟在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界定、傾銷幅度計(jì)算及替代國(guó)企業(yè)信息披露等核心問題上違反世貿(mào)組織規(guī)則，這意味著歐方在反傾銷調(diào)查中對(duì)中方使用的替代國(guó)做法在很多方面是違規(guī)的，歐方對(duì)此應(yīng)作出根本改變。

對(duì)此，大多數(shù)緊固件企業(yè)表示贊成并期待執(zhí)行結(jié)果，但也有企業(yè)對(duì)中方勝訴后歐盟能否按照裁決執(zhí)行表示擔(dān)憂。“關(guān)鍵在于歐盟能不能切實(shí)執(zhí)行裁定，如果答案是肯定的，我們企業(yè)就解放了。”顧衛(wèi)平說。

徐鵬飛也有類似的擔(dān)憂：“我們打贏了官司，WTO支持我們的訴求，但對(duì)方不執(zhí)行，我們不僅拿對(duì)方?jīng)]有辦法，而且還會(huì)使其在對(duì)待其他產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端中變本加厲，最終形成惡性循環(huán)。”

徐鵬飛認(rèn)為，面對(duì)一些貿(mào)易壁壘，并非企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量做好就能沖破。“企業(yè)會(huì)一直堅(jiān)持訴訟。但希望在企業(yè)積極應(yīng)訴的基礎(chǔ)上，國(guó)家和政府層面能夠給予一些支持，從而使中國(guó)企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)正常對(duì)歐出口。”

據(jù)了解，目前WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的專家組報(bào)告相當(dāng)于“一審”裁決。根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端程序規(guī)則，歐方有權(quán)針對(duì)專家組裁決提出上訴。上訴機(jī)構(gòu)的裁定相當(dāng)于“終審”裁決。

上述商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐方應(yīng)當(dāng)盡快取消被裁定為違反世貿(mào)組織規(guī)則的反傾銷措施。中方也將積極應(yīng)對(duì)可能的后續(xù)程序，希望該爭(zhēng)端盡快妥善解決，中方緊固件企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)正常對(duì)歐出口。

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